中国房地产十五年（1990年——2005年）是中国房地产蓬勃发展的十五年。自1990年国务院55号令对土地交易的法律承认直至今年一系列的调控政策，十五年过去了，中国的房地产业发生了日新月异的变化，中国的房地产业伴随着城市化进程迅速发展，成为中国经济的支柱之一已经是无可辩驳的事实。房地产业的兴衰与否，直接影响到每个人日常生活。随着中国加入WTO，房地产业相关政策及法律、法规的调整，市场环境的日新月异，中国房地产业如何走出一条符合中国国情的发展道路，在机遇与挑战的并存的转折点上，中国房地产十五年活动的举办无疑将起着承前启后的作用。

中国房地产业的“迅速膨胀”期（1990--1995）

1992年是中国房地产业发展的一个历史转折点。邓小平同志南巡讲话发表以后，房地产业在有利的政治、经济环境下得到了迅速的发展，在全国范围内形成了房地产业的迅速膨胀期。主要表现在：房地产开发投资高速增长；土地批租量和开发量大幅度增长；各类开发区纷纷设立；房地产开发公司迅速发展；房地产市场十分活跃、交易价格涨幅大。

相关政策：
◆1992年邓小平南巡
1992年，在邓小平南巡讲话的带动下，我国对外开放及市场化改革的步伐加快。从此,全国房地产价格放开，许多政府审批权利下放，金融机构开始发放房地产开发贷款，借助宏观经济的“加快改革开放建设步伐”的大环境，中国房地产市场进入了快速扩张期。发生在城市里的居住革命，开始改变人们的居住模式和居住观念。

◆1993年宏观调控
1993年6月23日，宣布终止房地产公司上市，釜底抽薪控制银行资金进入房地产。6月24日中共中央、国务院印发《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》，提出整顿金融秩序，加强宏观调控的16条政策措施，引导过热经济实现软着陆。国家开始了对房地产市场大规模的清理和整顿。

◆1994年土地增值税开征
国务院于1993年12月13日发布了《中华人民共和国土地增值税暂行条例》，决定自1994年1月1日起在全国开征土地增值税。这一税种的征收，最主要受到影响的是房地产开发企业，特别是开发别墅、公寓、写字楼等高档项目的开发商，以及炒卖楼花的个人买卖行为。这是行业和政府管理部门的第一次交锋。

◆1994年《城市房地产管理法》颁布
1994年7月5日《城市房地产管理法》颁布(1995年1月1日实施)，这是继《土地管理法》之后规范房地产市场的第二部重要法律 ，标志着中国房地产法制逐渐走向完备，地产、房产分开立法的状况逐步走向房地产一体立法。

中国房地产行业跃入成长期(1995--2000)
中国房地产业在经历了几十年的蹒跚学步后，随着住宅商品属性的 被还原、业态从以批发为主到零售、企业走上规模化之路，终于龙门一跃进入了成长期。2000 年房市最大的特征即“商品住宅时代”、“零售时代”、“联盟时代”三大时代的到来。

相关政策：
◆1997年《住宅担保贷款管理试行办法》公布
1997年5月人民银行公布《住宅担保贷款管理试行办法》，不仅给按揭业务提供了法律依据，对房地产金融也是一大突破。

◆1997年北戴河会议
1997年北戴河会议提出把居民住宅业列为国民经济新增长点，住宅开始成为支柱产业。

◆1998年取消福利分房
1998年我国住房体制改革的纲领性文件《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》（国发［1998］23号）文件出台，决定自当年起停止住房实物分配，建立住房分配货币化、住房供给商品化、社会化的住房新体制。这项重大改革举措已对我国的房地产业的发展产生了巨大的推动作用。

◆1999年《住房公积金管理条例》发布
1999年4月，建设部发布《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》及《城镇廉租住房管理办法》。

◆2000年房企上市禁令到期
2000年房企上市禁令到期，1993年起我国的资本市场对房地产企业关闭的大门重新开启。

房价持续上扬 多项调控措施出台的新阶段（2000年至今）
随着住房制度改革不断深化和居民收入水平的提高，住房成为新的消费热点。1998以后，随着住房实物分配制度的取消和按揭政策的实施，房地产投资进入平稳快速发展时期，房地产业成为经济的支柱产业之一。2003年以来，房屋价格持续上扬，大部分城市房屋销售价格上涨明显。随之而来国家出台了多项针对房地产行业的调控政策，希望能引导房地产市场的健康发展。

相关政策：
◆2001年第一部《商品房销售管理办法》出台
2001年建设部发布我国第一部《商品房销售管理办法》，重点解决商品房销售环节中存在的广告、定金、面积纠纷以及质量等问题。该办法的实施，对于规范房地产市场销售起到了一定的积极作用。

◆2002年土地招拍挂
2002年7月1日，国土资源部颁布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的规定》（2002国土资源部“11号”令）开始实施，助推了政府基础建设和城市化进程的速度，加大了征地、拆迁的行为，创造了大量的强制性消费需求。在原本平稳增长的房价下烧了一把急火，无意中起到了催升房价的助力作用。

◆2003年土地协议转让终结
从2003年1月1日开始，经市区政府批准的土地一级开发项目，都由土地整理储备中心采取公开招标的方式确定一级开发单位，开发商不能再介入这一领域。由此，北京正式进入了以土地储备制度为主要特征的供地新机制的时代，实行多年的土地协议转让制度终于寿终正寝。

中国房地产还能火15年

在中国首届房地产节开幕新闻发布会上，中国房地产协会专职副会长潘其源表示，在2020年以前，中国的房地产行业依然能够保持持续、健康、快速的发展态势。

潘其源表示，最近有关房地产需要降温的论调日渐增多，但结果没有压下去，这是因为实际供需关系足以支撑现在的房地产发展态势。按照目前的情况分析，在2020年以前，中国房地产行业依然能保持持续、健康、快速的发展态势，这一点，已经得到大多数政府部门、学者的支持。有关部门正在研究具体策略，届时将以发布行业研究报告等方式，正式为未来15年的房地产市场奠定基调。

潘其源同时指出，国内房地产行业还存在很多问题。比如，行业分散度太高，小型企业太多，对整个市场的正规化、健康化发展不利；另外，现在国内房地产方面的法规还不太完善，拆迁问题比较突出。为实现房地产市场的健康发展，各界还需要付出很大的努力。