发布时间：2012-11-15来源：亿房网
8月20日，国土资源部官方网站发布信息称，湖南、湖北新版房产税的征收细则正在制定中，新版本中已购存量二套房也将被征税，不过税率不会太高，并注明消息来源为20日的《中国国土资源报》。
该信息公布后被各大网站广泛转载，但国土资源部网站在20日18时左右便撤下了这则消息。
在8月28日，鄂州地税局一位工作人员透露出鄂州正在试点。”而据他介绍，从去年就已经开始着手了。
10月突传湖南、湖北第二批房产税试点暂停，一石激起千层浪，同时，针对房产税改革的质疑之声也不绝于耳，法理问题、重复征税问题、征税目标问题等，均未有共识性答案。
“这还只是一些显山露水的表象，房产税是项事关民生大计的政策，自诞生那天起就因改革会触动很多人的利益，惹来一波波的热议。”中国法学会财税法学研究会会长、北京大学税法研究中心主任刘恒隆10月13日接受记者采访时表示。
两湖低调试点 扩容时间尚不明朗
“没有暂停，还在进行中。”11月6日上午鄂州市地税局一位退休干部明确告诉记者，“鄂州房产税试点方案所有程序都已走完，现已上报国务院，只待审批。”
“鄂州市房产税试点已在今年7月开始试运行。”据财政系统人士透露，鄂州目前正在测算税率。记者采访获悉，鄂州房产税的试点工作，除加强二手房税费征管外，还包括探索房产税征税基价，建立存量房交易计税价格申报评估比对系统。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员倪红日曾参与房产税地方试点的调研工作，他曾表示，鄂州试点房产税改革，思路是整合土地使用税和房产税，计税依据改为按评估价征税，“房产税试点是两湖两型社会改革探索的一部分。”
7日下午，湖南省地税局财产和行为税处一位陈姓官员也向记者承认，湖南全省正在加强对二手房交易环节税费的评估和征管工作。他还强调，没有接到任何关于暂停房产税试点工作的通知。
记者多方采访获悉，两湖房产税试点达成的新思路是：将房产税、城镇土地税进行合并改革试点，对企业和单位按评估值征税。
事实上，自今年以来房产税试点扩大的信号就不曾间断。
住建部房地产市场监管司副司长张小宏5月17日表态“继续稳步推进”，这里采用“继续”二字暗示房产税试点还在推进中;直到8月29日财政部部长谢旭人向全国人大做报告时，除重申“稳步推进”外，还新增加一句“加强交易环节和持有环节相关税收征管”。
社科院经战略研究院税收研究室主任张斌据此分析，这里说的重申是指正在试点中的沪渝两地，新增加的一句则是针对两湖房产税的试点，由交易环节转移到持有环节。
“在进一步推进房产税改革的方案选择上，官方总是欲言又止。”住建部住房政策专家委员会副主任、中国房地产业协会副会长顾云昌分析，政府在房产税问题上之所以举棋不定，是因为经济增速最近一段时间连续出现下滑，加之当下与房地产相关的税费不堪重负。
北京市法学会副会长刘隆亨建议，目前我国要从房地产的开发、流通和保有各个环节入手，按照“轻税、归并、简化”的原则，将现行房产税、城市房地产税、土地增值税，城镇土地使用税等合并，择机推出新税种。
此外，第一批试点也不理想。尽管今年10月已是重庆实行房产税的第二个征税期，但时至今日所征税收入却寥寥。上海房产税试点也不尽如人意。根据上海公布的预算报告称，2011年上海各类房产税收入总计22.1亿元，完成预算的110.5%，但个人住房房产税不得而知。对比发现，上海和重庆的房产税征收主要是在交易环节，而在持有环节很少征税：前者计税依据是参照应税市场价确定的评估值，后者是房产交易价，征税效果却遭遇各方争议。
有消息称，国务院可能在年末召开中央经济工作会议之后，批复房产税试点，正式实施则从2013年初开始。但对于该消息，记者并未得到官方的印证。
质疑之声不绝于耳 扩围举步维艰
“牵一发而动全身，各方利益关系都需要协调。”刘隆亨援引谢旭人的话说，在房产税试点推开时必须坚持稳步推进的原则，因为房产税既是税制改革的重要部分，又承载着公众对调控房价的期待。
同时，针对房产税改革的质疑之声不绝于耳，法理问题、重复征税问题、征税目标问题等，均未有共识性答案。全国政协委员、国税总局原副局长许善达就曾表示，个人住房房产税不符合中国当前的形势，事实也已充分证明试点不成功，应当明文中止。
虽然无人预知历时一年半有余的个人住房房产税试点会否中止，但其尴尬处境的确令相关政策制定部门暂时失语。同时，参照欧美国家的房产税征收情况，尤其是今年以来各级政府税收收入增长的明显放缓，使得希望坚定推进个人住房房产税试点的声音并未减弱。
“各方利益博弈，协调需要时间。”北京师范大学教授董藩在接受记者采访时直言，开征房产税最大的阻力来自“既得利益集团”，更深层次的博弈来自中央和地方对税收控制权的博弈。
“下一步我们的目标是消灭房产税，建立房地产税，逐步建立房地产税制度。”国税总局政策法规司巡视员丛明9月20日在某论坛上透露。丛明还详细分析了房产税的概念，他强调一定要区分房产税和房地产税的概念，“这是两回事。”房产税是为了加强房地产市场的调控，通过付出税收代价来抑制投资投机性炒房，房地产税则不是为了调控。
在多位财税专家看来，谁都不想放弃原有的利益。就拿税基评估来说，“现在的技术本身没问题，问题在于税务、财政、国土、住建之间如何达成一致。”张斌说，这需要决策层来定夺。
房产税扩容与经济环境密切相关。张斌、刘隆亨等认为，当前房地产税收体系改革的重点，应该放在消费和保有环节，才能起到平抑持有房产并占有资源的问题。“房产税的征收，应该做好一揽子顶层设计，先从国家层面确定税制改革的原则、方针，再逐级向下推行。”刘隆亨说。