去年下半年以来，截至目前，已有全国30多个城市出台楼市微调政策，近期河南省发文称首套房贷利率可打七折引起市场对楼市调控是否会放松的讨论。

　　与地方政策通过“微调”方式打“擦边球”的同时，6月19日，住房和城乡建设部年内第三次“喊话”，要求“坚定不移落实房地产调控各项政策措施”。

　　各方博弈之下，处境微妙的房地产市场又一次地站在“向左走，还是向右走”的十字路口上。

　　6月楼市回暖显著

　　6月初的降息利好，令本月整个住宅楼市都处温暖之中。北京市住建委网站公布的网签数据显示，端午期间，北京市新建住宅签约1397套，二手房住宅签约378套，合计签约1775套，较今年“五一”三天假期上涨104%，同比去年飙涨307%。有报道称，整个6月北京楼市成交量创下限购后新高已成为定局。

　　价格方面，北京楼市也告别此前的僵持状态。统计显示，北京热销的64个楼盘中，均价上涨的达37个。6月北京普通住宅签约均价为21238元/平方米，环比上涨7.7%，再次突破2万元。

　　在上海、南京、广州等多个城市，端午期间均现楼市阳春。上述城市中有楼盘价格涨幅甚至超过10%。

　　各地频繁微调楼市政策

　　有分析指出，央行6月初降息是推动当前楼市回暖的主要因素。但在降息利好之前，部分地区就出现了楼市限购政策的微调。据记者梳理，自2011年下半年以来，已有30余个城市陆续出台楼市微调政策，涵盖税费优惠、购房补贴等多个方面。

　　广东佛山是全国首个明确放松限购政策的城市。至今年2月，安徽芜湖更是发文对“购房者购买90平米及以下房子，给予50元/平米—150元/平米的补贴”。

　　佛山、芜湖等地的新政出台后，遭到外界对于其地方政府“托市痕迹明显”等质疑。在上级政府干预下，两地新政被迅即叫停。其中，佛山新政从出台到被叫停尚不到12小时，被讽为“史上最短命新政”。

　　与此前佛山、芜湖、成都、海口等城市微调被叫停不同。其他城市微调政策均在默许下正常进行。今年5月，扬州发布新政，受到了住建部住宅产业化促进中心官员的肯定，称其并非救市，而是针对住宅产业化进行的积极有益的探索。

　　6月25日，河南省6部门发文，称金融机构原则上应给予首套房购房者基准利率下浮30%幅度内的优惠。

　　亚豪机构市场总监郭毅则认为，近期宽松的口子越放越大，如果河南微调政策能够通过中央关口，那无疑将形成示范效应，房地产调控岌岌可危。

郭毅认为，有2008、2009年楼市暴涨暴跌的先例，调控政策的微调将极大影响到购房者和开发商对楼市走向的预期，近期北京商品住宅销量大幅攀升正是购房者在楼市向好预期下的抄底心态造成的。虽然房价反弹，有幅度，也有时间，只要限购不解禁，成交价量的反弹不可持续，但当前，反弹是必然。

　　会否松绑? 其他城市或效仿跟进

　　杨红旭认为，如果河南的楼市微调不被叫停的话，其他城市效仿的可能性还是很大。而且“认房不认贷”的政策与国家政策相悖，但可能地方银监局与银监会沟通过，才出这样的政策出来。

　　高策地产服务机构董事长陶红兵也认为，只要调控不违背限购红线，出台支持刚需购房的政策，也是很有可能被默许的。其他城市也会继续跟进。河南的政策是对“认房又认贷”的一刀切政策的纠偏，是一种合理的改进，而7折利率也是央行默许的，最终的决定权仍在各大银行手中。

　　郭毅则认为，近期宽松的口子越放越大，如果河南微调政策能够通过中央关口，那无疑将形成示范效应，房地产调控岌岌可危。

　　目前已有部分区域明确，无论是否已有缴纳税赋或社保证明的单身外地人士，均不能在上海购房。

　　[ “更多的政策执行可能性，还是出自向市场传递一种收紧信号的需要。”中国房地产数据研究院执行院长陈晟认为]

　　虽然对于市场政策放宽的预期开始浮出水面，但在上海，楼市限购却在进一步紧缩。

　　《第一财经日报》昨日从部分区房地产交易中心获悉，但凡单身、非上海籍购房者，无论是否已有缴纳社保或个人所得税证明，目前已被列入购房限制范畴。在多次调整上海限购政策操作细节之后，留予“灰色操作方式”的空间已几近于无。

　　上海楼市“限购令”紧缩的步点越来越快，继日前有媒体报道“非沪籍人士补缴社保购房者在上海各房产交易中心一律不予过户”之后，最新的限购紧缩政策又直指非上海户籍的单身购房意向者。

　　昨日，记者致电上海各区房地产交易中心以期求证，其中黄浦、静安、杨浦和宝山等各区明确回复，单身的非上海户籍居民无法购房。“即使是已经有缴纳1年以上个人所得税缴纳证明，或者社保证明的，也不能接受登记了。”相关工作人员称。

　　从时间执行阶段来看，部分区域的房地产交易中心人士表示，这一操作细则已低调实行近2周。事实上，有中介机构向记者证实，准确而言，6月15日为时间节点。在二手房市场，亦有开发商透露，曾接到过项目所在区域房地产交易中心的口头通知：“只要网签时间在6月15日之后的，不能接受单身非本地居民的购房交易。”

　　从各区的实际咨询结果来看，截至昨日发稿时，这一执行现状尚未普及到全市。其中，浦东新区、普陀区、徐汇区以及长宁区等房地产交易中心仍然按照之前的操作细则执行。

　　按照上海目前执行的限购令规定，对于不能提供2年内在上海市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明的非上海户籍居民家庭，暂停在上海向其售房。目前，上海部分区域对该政策的执行再收紧，无论是否已有缴纳税赋或社保证明的单身外地人士，均不能在上海购房。

　　多位业内人士认为，针对单身非上海户籍人士的政策收紧，从总体市场来看实际影响并不明显。“以中高端物业交易为例，粗略估计，这部分客户群体可能仅占1%左右。”上海德佑地产交易按揭部经理杨永俊表示。

　　目前上海购房者的单身状态包括：未婚、离婚及丧偶等。而对于单身购房者的手续规定，早已趋严至“需有相关部门出具的单身证明”的地步。在今年，上海限购政策执行细则进一步规定，单身上海户籍人士如果名下已单独拥有一套居住房，不能再购买第二套居住房。这似乎释放出一种信号，此次政策开始直指单身非上海户籍人士。

　　“更多的政策执行可能性，还是出自向市场传递一种收紧信号的需要。”中国房地产数据研究院执行院长陈晟认为，“不少刚性需求为结婚购房，鉴于少数投资者会利用子女名义购房的情况，对于‘单身’这一特定因素的限制，更多显示了在审查上尤其谨慎的监控态度。”

据上海中原研究咨询部提供的数据，5月1日至5月31日，上海一手住宅成交量为80.63万平方米，同比小幅下滑1.44%，环比则增长了31.99%。跟3月份的“小阳春”相比，增长0.92%。不过，与2006年至2009年期间相比，这一增长幅度远远逊于4年中任何一年的同期增长水准。

　　面对“成色不足”的传统楼市旺季，执行这一政策的设定初衷，不少业界人士觉得还是“难以捉摸”。到昨日发稿时，记者未能从上海市住房保障和房屋管理局得到相应回复。“或许这是一种在政策持续收紧的大势预期之下，各方执行机构自主操作的表现。”上海中原研究咨询部总监宋会雍认为。

　　亦有知情人士向记者透露，各区房地产交易中心的执行步伐并不一致，其间经历了不少反复。“之前一段时间各区机构仅是观望状态，但从昨天开始，由个别市中心区域强调执行的状况，逐渐扩散到多个区域，这也预示出了机构具体操作层面的态度转变。”

　　“以降息为标志的话，市场会产生一种心态，即政策可能重走2008年、2009年的放松趋势。在这种背景影响下，收紧具体执行措施的目标更倾向于‘以正视听’的效果。”宋会雍表示。

　　传中山市“限价令”已悄然取消

　　就网传中山限价令已取消一事，昨日中山多个楼盘均表示限价令已悄然取消，但记者多次与中山市住建局局长陆德华联系对方都不接电话，到记者发稿时，该局也未对此作任何回应。

　　据了解，中山市2011年11月10日开始实施对楼市实行限价，2012年1月22日开始，中山将住房限价由2011年的每平方米5800元上调至6590元，此后各楼盘在这个标准之下成交的商品房均可正常进行网上备案。昨日，中山限价令已取消的传言在各网址上被传得沸沸扬扬，引起了广泛关注。当中有五成多的网友不赞成中山取消楼市限价，并表示若取消限购后，炒房大军必出动，房价必涨。

　　“听闻中山限价令取消，刚才特意问了一下同事，原来我们另一个项目的别墅也可以签约了。”中山西区某大型楼盘销售主管表示。当记者问及该楼盘的别墅是否已超过了中山限价标准6590元/平方米时，对方表示“那是一定的”。随后，记者采访中山多个楼盘均表示中山楼市取消限价令，但具体消息还在进一步确认中。

　　“在没有确切消息公布之前，先不敢作出评论”在记者采访中，众多业内人士闻中山取消限价令均沉默不言，表示自中山限价以来，中山楼市稍有风吹草动颇受全国关注，认为在中山限价令取消方面应该低调，不然就会从“关注”变成“关住”了。

　　截至记者昨晚8时发稿，中山市住建局局长陆德华手机仍然无人接听。该局相关人员表示，没有听到中山取消楼市限价的消息，随后并表示自己不代表该局。

　　楼市调控政策监管要求未变

　　记者从昨天举行的上海市政府新闻发布会上获悉，目前房地产调控政策没有变化，监管要求也没有任何改变。

　　根据住房建设部、中国人民银行、中国银监会在2010年5月下发的《关于规范商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准的通知》，借款人首次申请利用贷款购房，但其家庭名下已登记有一套(及以上)成套住房的;借款人已利用贷款购买过一套(及以上)住房，又申请贷款购买住房的，均需按二套房标准执行差别化住房信贷政策。这项认定标准被业界称为“认房又认贷”。这一政策还明确，对于申请第二套住房贷款，执行首付不低于50%以上，利率上浮10%以上的标准;严格禁止第三套及以上住房贷款。而对于首套住房贷款，执行首付不低于30%，利率最低不超过基准利率7折的优惠政策。

　　中国人民银行上海总部副主任凌涛在昨天的新闻发布会上表示，6月8日央行下调利率的同时，指明首套房贷款利率最低可享7折优惠，这一表述是对调控政策内容的重申，并未改变调控政策。央行已经公开声明，目前房贷利率调控政策没有变化。中国银监会办公厅副主任杨少俊昨天在回答记者相关提问时也明确表示，目前房地产监管要求没有任何改变。

　　关于存款保险制度，中国人民银行上海总部副主任凌涛在会上表示，包括央行在内各有关部门已对此进行了长时间调研。参与这项工作的各有关部门基本达成共识，存款保险制度建立的各方面条件已基本具备，至于具体何时推出，还要再研究。

　　存款保险制度是一种风险保障制度。由符合条件的各类存款性金融机构集中起来建立一个保险机构，各存款机构作为投保人按一定存款比例向其缴纳保险费，建立存款保险准备金。当成员机构发生经营危机或面临破产倒闭时，存款保险机构可向其提供财务救助，或直接向存款人支付部分或全部存款。