发布时间：2012-6-21来源：亿房网
怎么搬，不仅考验着决策者的智慧，更牵动着每一个五峰人的切身利益。
五峰县城的搬迁，其实早在十年前就已悄悄启动。
2002年，五峰县地税局作为第一个从县城搬迁到渔洋关镇的单位，启动了五峰迁城的序幕。
经过十多年的酝酿和论证，五峰县城的搬迁，终于进入实质性阶段。
五峰以产茶闻名。县城迁建，五峰早已不是特例，内有秭归、兴山，外有四川北川，不过，与这些县城整体被动搬迁不同，这是一个被频繁的地质灾害困扰、希冀在经济发展上有所突破的山区县的主动求变。它的搬迁，得到了国家领导人的高度关注，被当地政府和民众视为改变生活的机遇。
迁城几经论证
关于五峰迁城的提议，由来已久。
从地图上看，目前五峰县城处于整个自治县的正中央，就整个区域而言，周边辖区居民到县城办事，路程相差不大。而迁移的新县城渔洋关靠近宜都，位处县境东大门。
从交通上看，五峰镇和渔洋关镇两地相距数十公里。从宜都陆城通往渔洋关的陆渔公路正在修建，渔洋关交通更加便捷。
五峰镇和渔洋关镇都是古已有之的繁华集镇。在五峰县委地方志办，记者查阅到县城几次迁徙的明确记载。在民国时期，1927年4月至1928年9月、1929年12月至1932年12月，县城两次迁于渔洋关。
解放后，中共五峰县政府一度在渔洋关进驻半年，后出于管理需要，迁移到五峰镇。
事实上，早在1984年国务院批准五峰成立自治县时，县委回迁渔洋关镇曾被提及。直到2011年4月14日，民政部正式通过《关于同意湖北省五峰土家族自治县人民政府驻地迁移的批复》。
一个搬迁样本
五峰县渔洋关镇，一个原本平淡无奇的小镇，因为迁城迎来前所未有的发展机遇。镇上的南北二路，是五峰土家族自治县地方税务局的办公大楼。
县地税局的不少干部至今还记得单位搬迁的日子——2002年10月28日。那一年，不少干部和职工已在老县城成家立业，许多人想不通，单位为何要迁到60公里外的渔洋关镇。
但搬迁势在必行。在为搬迁前期准备了多年后，县税务局成了五峰县城第一家“吃螃蟹”的单位。6月19日，该局办公室一名负责人在接受记者采访时回忆，当时搬迁的前期准备工作分两大块，一是提前在渔洋关镇修建职工宿舍，另外就是做思想工作，让干部职工放下搬迁的思想包袱。
10月28日那一天，县税务局请来搬运公司，仅用一天时间，就完成了单位的搬迁。在新的环境里，干部职工在一栋旧楼里办公，住着职工宿舍，不少职工过着两地分居的生活。
适应需要时间，慢慢的，不少干部职工家属相继调到渔洋关，单位也在镇上新建了办公楼。
单位整体搬迁后，县税务局至今还在老县城保留了一个办税服务厅和管理一科，以此来保证工作和业务正常运转。
进度正在加快
如今，五峰县税务局的工作已经走上正轨。在采访中，县城多家政府机关明确表示，单位正在制定搬迁进度，但具体搬迁细节和资金等问题，还有待解决。
迁城似乎是万事俱备只欠东风，但困难的确存在，“搬迁容易安置难。”当地一名不愿意透露姓名的干部说，不少单位的干部职工在老县城生活工作了大半辈子，搬过去后住房怎么办?家属怎么安置?这些都是牵一发动全身的敏感问题。
同样的，如何在搬迁过程中，尽量减少对居民的影响，也是党委政府考虑的重要议题。
可以佐证的一个典型例子是：五峰一中原计划在今年9月开学后搬到渔洋关，但“考虑到新老县城之间的道路正在修建，以及校园建设等问题，为了方便孩子上学，预计还将推迟一段时间再搬迁。”
搬迁进入实质
五峰县城搬迁启动，是在今年3月。五峰县委发布信息称，今年将计划完成投资2.67亿元。
五峰迁城面临的困难依然巨大。根据五峰县委发布的迁城规划，总投资规模将达到数十亿，这是五峰全年财政收入的十几倍。
今年5月26日下午，在湖南召开的武陵山片区扶贫攻坚工作座谈会上，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝亲临湘西，听取了参与座谈会的五峰土家族自治县县委书记陈华关于县城搬迁的汇报。
新县城的搬迁，也势必改变县城居民的生活。当地商户都知道，目前地税部门已经迁移到渔洋关，“现在县城只是一个办事处，今后还会有更多的单位搬到渔洋关。”
五峰迁城何时迁完尚没有明确时间，不过，有一个时间可做参考：2011年底，在接受本报记者采访时，五峰县委书记陈华说，在2014年五峰自治30周年、更名100周年之际，基本完成县政府驻地迁移任务。
生活能否因迁而变?
在这次迁城中，五峰县的随迁人口规模约为1.8万人。这其中，单位干部职工的家属和个体工商户占近三分之二。
在县城开了10多年餐馆的老黄说，生意不好做，就这么多人，市场竞争激烈，而因为交通不便等导致的原材料价格上涨，餐饮利润也是越来越少。
生意不好做，老黄也在考虑走出去。他已三次到渔洋关镇打转，看了多家门面，“租金太贵”。
搬还是不搬?老黄和很多在老县城做生意的商户一样，还在纠结：迁城意味着商机，但搬过去并顶着高租金的压力，生意是否真会红火?
在五峰老县城开复印店的方姐说，她的爱人在政府机关上班，这一次肯定会跟随单位去新县城。她也准备将分店开到渔洋关。
搬不搬?什么时候搬?不少老县城居民还在观望和犹豫。
迁城任重道远
县城怎么搬?五峰县有一个还在完善的规划。但近乎天文数字的迁城成本，让五峰不少人特别是政府官员如鲠在喉。囊中羞涩已不是秘密。根据规划，政府性工程项目投资估算为：全面建成新县城需要29亿元;建成并完善新县城新区需要18亿元;完成新县城新区控制性项目，满足县城迁移基本条件需要9.98亿元，合计56.98亿元。
这笔钱，对于五峰这样一个还在享受“国贫县”扶持政策的县城来说，是个天文数字。
记者从五峰县相关部门了解到，2010年五峰县财政收入1.5383亿元。如果靠自身财力完成搬迁，有人以这一年的全县财政收入算了一笔帐：全面建成新县城、完善新县城新区、完成新县城新区控制性项目、满足县城迁移基本条件，需要36.9年的财政总收入。
显然，迫切希望发展的五峰，不可能等待30多年。
近日，省政府下发文件，向省财政厅、发改委、国土厅、住建厅、交通厅等10个部门及4个科教单位下达了2.49亿元的任务，用于帮扶五峰县城搬迁。
此外，宜昌市委也召开专题办公会，要求相关市直部门为五峰县城搬迁安排援助资金1.29亿元，并在相关建设项目上给予支持。
在迁城规划中，五峰县政府也在不断破解资金匮乏的难题。在6月7日的湖北省“616”工程对口支援五峰办公会上，五峰县委书记陈华表示：“最大限度发挥土地效益，搭建政府融资平台，重点解决基础设施建设资金缺口难题。同时加大招商引资力度，推进房地产开发、商贸市场建设。”
五峰县地税局已搬迁至新县城渔洋关镇，并开始对外办公。