发布时间：2012-6-21来源：亿房网
高房价危及经济运行
在实施近两年严厉的调控政策下，从去年下半年开始一直居高不下的房价终于低下高昂的头颅，直到今年初，房价全面下调的趋势才得以确立。在高房价的背景下，地方财政对房地产市场的过度依赖所蕴含的风险越来越大。作为地方财政收入重要来源的土地出让金，2011年已经升至3.15万亿元，而2009年这一数字为1.59万亿元，两年内卖地收入就实现了翻番。
高房价所导致的不合理投资冲动，也使得消费者的刚性需求受到抑制，严重阻碍了房地产市场的健康发展。中国社会科学院工业经济研究所研究员曹建海对记者表示，由于房价的高进高出导致很多人只是把房屋作为投资工具，房子多的人不居住，没房的人又买不起，大量的房屋空置实际上是社会资源的浪费，也让围绕住房的消费启动不起来。
事实上，由高房价所支撑的经济增长带来的负面影响正逐步显现。过去10年，旧的经济增长模式过度依赖了出口拉动，及以政府为主导的投资驱动。中国社科院中国经济评价中心主任刘煜辉对记者表示，中国经济的过度房地产化所造成的产业结构的扭曲非常严重，很多产能都与房地产有关。产能过剩的现象促使未来会有一个激烈的产能整合过程，而如今美欧陷入债务危机，我国出口明显减少，外部对冲力量逐渐消除，这种产能过剩就更加严重。
政府放松高档住宅限购
报导称，全国政协呼吁政府放宽房地产市场的调控，以确保国内经济的快速增长。在政府抑制房价措施的影响下，地产市场已显现降温的迹象。
报导援引全国政协的提案称，中央政府应该考虑放松地产调控。该提案也建议，刺激经济增长应该更依赖降息，而不是调降银行存款准备金率。
政协提案显示："政府应该放松对一线城市高档住宅的限购。"
这是中国有影响力的经济顾问团体首次呼吁政府，放宽对一度火热的地产市场的管控。
降房价有利于调结构
在刘煜辉看来，过去中国经济增长所具备的因素正在发生变化，当前中国所面临的资源和能源瓶颈以及环境压力，都将促使未来5-10年，经济结构必定经历一个调整，而在旧模式放缓的过程中，必然带来经济增长的放缓。让中国经济增长慢下来，腾出手来调整经济结构，是非常明智的选择。
对房地产市场实施调控正是要达到调整经济结构的目的。中国社科院经济研究所副所长张平表示，目前坚持房地产市场调控方向不变是正确的。从战略上讲，中国已不敢放任房地产泡沫炒来炒去，那会炒出事情来。虽然本轮房地产市场调控对于地方政府再扩张投资的资金影响较大，但对于宏观经济下滑的影响并不会很大。
“只有降房价才能促消费稳增长、保增长。”曹建海表示，未来扩大内需，不是依靠扩大投资，而是靠扩大消费;未来扩大消费，不是靠扩大奢侈品消费和政府消费，主要是靠扩大围绕衣食住行的居民消费，以及围绕着住房的一系列消费活动。所以只有降房价，把空置房逼出来，为低收入群体提供居住条件，才会引起后续的一系列消费活动，经济才能繁荣。
有压有保并不矛盾
“控制房价和保经济增长并不矛盾。” 国务院参事任玉岭认为，因为抑制投资、投机购房，虽然减少了商品房建、售，但保障性住房的大量增加，并没有使房地产总量和投入减少。去年是调控最严格的一年，但房地产投入还比2010年增加了1万亿元。如此不会影响对钢铁水泥等建筑材料的需求，不会影响经济的正常发展。
任玉岭指出，政府工作报告特别强调房地产调控一定不能松懈，要促进房价的回归。去年严格控制投机、投资购房问题，现在已经见到了调控的效果。但是，这只是开始，调控绝不能松懈，一定要坚持下去。
“过去只要经济速度往下一掉，我们马上就会去运用政策刺激，保增长。今年增长目标调整到7.5%已把信息传达得很明白了，未来工作重点是调结构，而不是不断加以刺激了。”刘煜辉表示，中国房地产总体的金融杠杆率相对来说不高，而且政府政策空间相对很大，它随时可以调整政策松紧的节奏，这些都可能改变中国房地产调整的进程。从目前看，政府调控决心绝不是短期的，比以前任何时候都要坚决，房价软着陆的可能性大。软着陆的理性状态就是经济发展从投资转向消费，同时，中国家庭收入比经济总量更快更显著地增长，收入增长支付能力上升，和房价下行最后会形成一个均衡点。
预期改变
6月15日，家住北京市回龙观小区的陈平给中介打去电话，决定出售位于回龙观北部的一套商品房，周六10点，他来到自家楼下准备开门的时候发现，已经聚集了30多个由中介带来的看房人。半个小时后，一位看房人便决定交纳订金，购买这套115平米的三居室。尽管205万的价格比今年1月份时的价格高出20万。
链家地产位于北京回龙观的一家店，其5月销售收入为2.6亿，在销售停滞近一年后，终于迎来了似曾相识的场景。“这一轮购房者几乎都是首次购房或者置换房屋的刚需，在经历了一年的观望后开始集中购房。”
但令中介们困扰的是进入6月房屋供应量出现短缺，他们常常面对众多购房者无法提供房屋。“一些本打算卖房子的现在开始惜售，很多人预期政府会出台放松政策，比如降息，比如税费方面的，届时房价肯定会大涨”。
即便是主管房地产的政府部门，住建部也不认为，房价只由供需决定。一位住建部官员告诉本报，“我们调控过程中常常忽略，房子是具有投资功能的，近年中国的房价实际上是由预期在决定。今年我们为什么看到调控成效比较不错，其实就是领导们不停地在各方面喊话，不停给大家传导调控的决心，在预期调控上起到了很好的效果”。
住建部一位官员在私下说，“去年央行很多政策，其实是没有和我们的调控思路一致的。温总理去年一直强调要鼓励刚性需求和首次置业需求，同时加大中小套型中低价位房屋的供给。但是央行去年对于市场的判断过于谨慎，甚至将首套房利率也提到了1.1倍，这和整个思路是不一致的”。
对于近期信贷政策的放松和降息等动作，该官员认为是一个从错误到正确的调整，“这肯定会促进一部分成交，也就是过去应该鼓励但被遏制的一部分购买需求会出来”。
在各省市发改委收到的中央调控建议文件中，优惠利率落实及首付比例并不由地方政府控制，地方政府能左右的，仅仅是“减免相关税费等措施”支持居民购买首套普通住房。而北京市一位地税官员称，今年不会出台这样的政策，至少十八大之前不会，南京市地税官员也表示针对房地产税费的减免几乎不可能。
虽然被认为最易于操作的首付比例的调整，以及房地产税费减免政策出台的可能性，银监会和税务系统官员均未表态或直接予以否认。但预期还是发生了戏剧性的逆转，楼市开始出现反弹。
国家统计局6月9日公布的数据显示，5月全国商品房成交面积为7290万平方米，销售额4511亿元，这两个数据相比4月分别上涨了15%、20%。1-5月份的全国房地产开发投资则达22213亿元，同比名义增长18.5%，增速比1-4月份回落0.2个百分点，增速下滑趋势大为放缓(1-4月较1-3月增速回落高达4.8个百分点)。
包括赵晓在内的学者认为，这轮调控周期中房地产的最低谷或许已经过去。“近期政府对首套房贷的放松、降息以及房地产开发商贷款的放松对楼市已经起到作用，楼市很有可能在未来几个月里企稳并小幅回升。”赵晓称。
经济支柱
今年一季度全国财政收入排名中，过去财政收入增速保持前列的省市，如今几乎都在垫底。排名最后4位的是北京、上海、浙江和广东，这些往年的大佬们，也是土地和房价最高的地区，收入影响最大。
而数据也显示，2012年5月，全国财政收入剔除因汇缴上一年度企业所得税因素，财政收入增长5%左右。其中房地产营业税下降6.9%。
“我去南京调研，发现南京市场萎缩得很厉害，一方面是因为市场观望情绪很严重，认为价格还会降;其次限购也使得本地很多刚性需求和改善性需求也停滞了。”清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示。
在郑新立看来，情况可能更糟。“住房投资是一个龙头，它可以拉动40多个部门，今年4月份我们之所以出现三大需求增速全面放缓，一个重要原因就是房地产投资的增长速度有所下降。”6月8日，郑新立在北京举行的一个工商业论坛上表示。
据悉，4月经济数据出乎高层意料。工业增加值同比仅增长9.3%，按照工业增长速度和GDP增长速度的多年规律和经验，两者之间通常相差3到5个百分点。这令决策层开始担忧。“如果5、6月工业增加值没有一个明显增长的话，二季度的GDP就有可能低于7%。”郑新立说。
而最新公布的5月数据虽然好于上月，但工业增加值仍为9.6%，并没有明显起色。此外，4月份社会用电量同比增长回落到3.7%，较3月下滑3.3个百分点，较去年4月下滑7.5个百分点。水泥生产量也出现负增长，这些指标都在揭示着实体经济面临的困难。
往年在固定资产投资中大都维持23%左右的房地产投资比重，今年出现了下滑。2012年1-4月固定资产投资完成额为75591.60亿元，同比增长20.2%。其中房地产开发为15835.19亿元，同比增长18.7%，占固定资产投资比重为20.9%，去年同期为21.2%。
在郑新立看来，房价调控和繁荣房地产业并不矛盾，而现实必须要考虑如何将房地产行业健康发展起来。因为在他多次的调研中发现，房地产实质上就是地方经济的支柱。
安徽省投资集团高层则对本报称，地方经济增长曲线几乎与房地产市场的发展曲线是一致的，而在目前的调控下，房地产市场低迷，地方各方面都受影响，投资、税收、土地收入全面受影响。
地方政府的确有“救市”的冲动。在此前5月份，已有多达40个城市出台了类似提高公积金贷款额度，上调普通住宅标准以减免购房税费等措施。湖南发改委的中央调控建议文件曝光之后，舆论普遍认为地方政府新一轮的“救市”政策将密集出台。
本报获悉，河南省在6月初召开了经济形势分析会，而会前住建厅则下发紧急通知收集下辖各市1-5月的房地产交易数据，以供对房地产市场形势准确分析。
在住建部的调控政策结构中，限购、刚需、预期调控被视为三大重点。限购被视为遏制投机性购房的核心，而鼓励“合理购房需求”则是支撑楼市的关键所在。除限购之外，针对首套房购置的其他优惠利率落实、降低首付比例、减免相关税费等措施，都被解读为对“合理购房需求”的支持，但各部委都担忧舆论“解读过度”。
李稻葵建议，对于南京、沈阳等在限购范围内的二线城市，当前完全可以出台政策，把交易量逐步恢复，从而使得价格恢复。“现在我们说‘调’绝对不是要走回头路，不是要放松。而是更好地打击投资型需求，保护消费型需求，这是中国房地产政策必须要考虑的路”。
但他认为，北京、上海、广州等地，房地产短期内调整的空间很小，这些地方由于城市公共设施比较完善，城市集聚效应已经体现出来，所以这些地方已经量价回升。
一位住建部官员说，“限购是特殊时期的特殊政策，但是对于北京这样的城市，是需要继续坚持的，因为这已不是简单的住房问题，而是一个城市发展的问题。”李稻葵则预计，北京未来限购可能采取的模式是双轨制，中小户型一直限购，超大户型，例如豪宅还有别墅会逐渐放开。
安徽省投资集团的一位高层对本报记者表示，“对于房地产的调控，我认为地方可以根据自己本地区状况调整，不能全国都按照北京、上海的节奏去调。”
房产大佬断言房价企稳
国家统计局刚刚发布的统计数据显示，在70个大中城市中，新房价格环比上涨的有6个，比4月增加3个;二手住宅价格环比上涨的有18个，比4月增加9个。新房和二手房价格环比上涨的城市数量均翻番，表明当前楼市回暖迹象并非空穴来风。
刘晓光说，调控深入已经两年多，今年的新迹象就是房价过快增长的势头给遏制住了，全国的房价也确实下降了，土地市场也发生了变化，开发商从开始的抢地，到后来不太敢抢了，直至最后不要了。
伟业我爱我家市场研究院统计数据显示，1~5月北京全市共计成交57宗土地，建设用地面积135万平方米，同比减少49%;其中，住宅用地仅成交7宗，建设面积56万平方米。4~5月北京无新增住宅用地上市，导致5月无一住宅用地成交。
但住宅成交量却恰恰与之相反，中原市场研究部统计数据显示，全国典型的54个城市5月商品房住宅签约套数均创年内新高，总成交量达到了227815套，同比上月同期全月的184600套，上涨比例达到了22.5%。
“房价不可能大上，也不可能大下。”刘晓光说，现在房企库存量还很大，还有新进楼盘的出现。买房者可以分为七、八个层次，已经有一部分人能够接受目前的价格，未来6个月的房价应该会稳定下来。
坚信房地产仍是支柱
据业内人士判断，二季度北京等城市的GDP增速很可能跌破7%，而国家频频调整货币政策，以及扩大基础设施投资等也被认为是巩固房地产调控成果并兼顾稳经济增长的举措。
但房地产商们认为，从长期来看，房地产仍然会是国家的经济支柱。万科集团执行副总裁毛大庆表示，楼市的前景并不是完全“不确定”的。目前外围经济低迷，而中国国内的经济又找不到新的亮点，势必会重新回到固定资产投资上。
“我们对未来中国房地产市场还是拥有信心的，经济越差，房地产的地位和作用就越不可忽视，这是中国经济的引擎。”范小冲认为，经济走到今天这一步，跟房地产的减速关系非常大，房地产一旦下滑了，整个家居行业、服务业等，可能会有五六十个行业都受到影响，所以房地产应该在经济的危难之际担负起更大的责任。
但就房地产对经济的绝对支柱地位，以及经济下行需房地产救市的话题，并非只有一种声音。
中国城乡建设研究所所长陈淮在现场反驳说，中国经济没那么坏，世界经济也没那么坏，从2009年四季度以来到今天，世界五百强和发达国家的企业盈利状况在普遍改善。他表示，在城镇化和消费结构升级的背景下，中国经济不乏内生动力，何况1997年金融危机以后，房地产也没在经济企稳中起到多大作用。
在房地产调控未动摇之时，众多机构也对今年房地产对经济的拉动作用表示悲观。摩根大通中国首席经济学家朱海斌告诉《每日经济新闻》记者，预计今年房地产整体投资有一个大幅下降的过程，包括商品房投资、商业地产投资、保障房投资，所有加起来增速是10%左右，而去年是30%左右。